मानवता के विरुद्ध अपराध और एक अदूरदर्शी भारतीय रुख। द हिंदू संपादकीय स्पष्टीकरण 20 दिसंबर 2024।

परिचय

लेख में 4 दिसंबर, 2024 को संयुक्त राष्ट्र महासभा (UNGA) द्वारा मानवता के विरुद्ध अपराधों (CAH) को रोकने और दंडित करने के उद्देश्य से एक संधि के लिए बातचीत शुरू करने के लिए उठाए गए एक बड़े कदम पर चर्चा की गई है।

लेख में भारत की स्थिति, संधि के बारे में उसकी चिंताओं और इन गंभीर अपराधों को संबोधित करने के लिए घरेलू कानूनों की आवश्यकता की भी जांच की गई है, जिसमें भारत से वैश्विक न्याय प्रयासों में नेतृत्व की भूमिका निभाने का आग्रह किया गया है।

4 दिसंबर, 2024 को, संयुक्त राष्ट्र महासभा (UNGA) ने मानवता के विरुद्ध अपराधों (CAH) को रोकने और दंडित करने पर केंद्रित एक संधि के मसौदा पाठ को मंजूरी देकर एक महत्वपूर्ण निर्णय लिया।

इस निर्णय से संधि को अंतिम रूप देने के लिए देशों के बीच औपचारिक बातचीत शुरू हो गई है। यह कदम अंतर्राष्ट्रीय विधि आयोग द्वारा कानूनी चर्चाओं के लिए UNGA के प्राथमिक मंच, छठी समिति को एक मसौदा प्रस्ताव प्रस्तुत करने के पाँच साल बाद आया है। इस कदम को गंभीर अपराधों के खिलाफ वैश्विक लड़ाई और अपराधियों को जवाबदेह ठहराने के लिए एक महत्वपूर्ण क्षण के रूप में मनाया जा रहा है।

मानवता के विरुद्ध अपराध क्या हैं?


मानवता के विरुद्ध अपराधों में हत्या, यातना, बलात्कार, दासता और नागरिकों पर व्यवस्थित या व्यापक हमले के हिस्से के रूप में किए गए निर्वासन जैसे गंभीर अपराध शामिल हैं। इन अपराधों को पहली बार द्वितीय विश्व युद्ध के बाद नूर्नबर्ग परीक्षणों के दौरान औपचारिक रूप से संबोधित किया गया था।

हालांकि, नरसंहार और युद्ध अपराधों के विपरीत – जो 1948 के नरसंहार सम्मेलन और 1949 के जिनेवा सम्मेलनों द्वारा शासित हैं – CAH केवल रोम संविधि के अंतर्गत आते हैं, वह संधि जिसने अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (ICC) की स्थापना की।

यह व्यवस्था जवाबदेही में अंतराल छोड़ती है क्योंकि ICC के पास केवल अपने सदस्य राज्यों पर अधिकार क्षेत्र है और यह केवल व्यक्तियों को दंडित करने पर ध्यान केंद्रित करता है, देशों को जिम्मेदार नहीं ठहराता है। इसके अलावा, कोई भी अंतर्राष्ट्रीय संधि नहीं है जो स्पष्ट रूप से देशों को CAH को रोकने या ऐसा करने में उनकी विफलता को संबोधित करने के लिए बाध्य करती है।

CAH के लिए एक विशिष्ट संधि इन अंतरालों को बंद कर सकती है। यह नरसंहार सम्मेलन के समान, ऐसे अपराधों को रोकने में विफल रहने के लिए राज्यों को जवाबदेह ठहराएगी और देशों को CAH को होने से रोकने के लिए राष्ट्रीय कानून और नीतियां पारित करने के लिए प्रोत्साहित करेगी।

उदाहरण के लिए, गाम्बिया ने रोहिंग्या आबादी के खिलाफ कथित अत्याचारों के लिए 2019 में अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) में म्यांमार के खिलाफ़ नरसंहार सम्मेलन का इस्तेमाल किया। CAH संधि इसी तरह की कानूनी कार्रवाई की अनुमति दे सकती है।

इसके अतिरिक्त, यह कई देशों द्वारा सुझाए गए अनुसार भुखमरी, आतंकवाद, लैंगिक रंगभेद और स्वदेशी लोगों के खिलाफ़ अपराधों जैसे अन्य जघन्य कृत्यों को शामिल करके CAH के दायरे को व्यापक बना सकता है।

भारत की प्रतिक्रिया


भारत ने प्रस्तावित संधि और ICC के बारे में चिंताएँ जताई हैं। यह रोम संविधि का सदस्य नहीं है और इसने ICC के अधिकार क्षेत्र, विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद और अभियोक्ता की शक्तियों के साथ इसके संबंधों का लगातार विरोध किया है।

भारत ने CAH की प्रस्तावित परिभाषा से आतंकवाद और परमाणु हथियारों के इस्तेमाल को बाहर करने पर भी आपत्ति जताई है। इसके अलावा, भारत का मानना ​​है कि केवल युद्ध के दौरान किए गए अपराधों को – शांति के समय में नहीं – CAH माना जाना चाहिए।

पिछले पाँच वर्षों में, भारत ने इस बात पर विस्तृत अध्ययन और गहन बहस के लिए जोर दिया है कि क्या ऐसी संधि की आवश्यकता है भी या नहीं। यह अंतरराष्ट्रीय तंत्रों पर निर्भर रहने के बजाय राष्ट्रीय कानूनों और अदालतों के माध्यम से ऐसे अपराधों को संभालना पसंद करता है।

हालांकि, भारत के पास वर्तमान में CAH या नरसंहार जैसे अंतरराष्ट्रीय अपराधों को संबोधित करने वाले घरेलू कानून नहीं हैं। इस कमी को 2018 में दिल्ली उच्च न्यायालय के न्यायमूर्ति एस. मुरलीधर ने उजागर किया था, जिन्होंने कहा था कि इन अपराधों को अभी तक भारत के आपराधिक कानूनों में शामिल नहीं किया गया है।

इसके बावजूद, इस मुद्दे पर बहुत कम चर्चा या कार्रवाई हुई है, और यहां तक ​​कि भारत के आपराधिक कानूनों के हालिया अपडेट में भी इस कमी को दूर करने का मौका नहीं मिला। यह भारत की उस स्थिति के विपरीत है कि ऐसे मामलों को घरेलू स्तर पर ही संभाला जाना चाहिए।

लेख में सुझाव दिया गया है कि भारत को CAH और अन्य अंतरराष्ट्रीय अपराधों को संबोधित करने के लिए राष्ट्रीय कानून बनाकर नेतृत्व करना चाहिए। भले ही यह रोम संविधि में शामिल न हो, भारत न्याय और मानवाधिकारों के प्रति अपनी प्रतिबद्धता प्रदर्शित कर सकता है। ऐसा करके, यह गंभीर मानवाधिकार उल्लंघनों के लिए दंड से मुक्ति के खिलाफ लड़ाई में खुद को वैश्विक नेता के रूप में स्थापित कर सकता है।

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