भारत की पेंशन प्रणाली पर पुनर्विचार करने का अवसर, द हिंदू संपादकीय स्पष्टीकरण 27 सितंबर 2024।

लेख में प्रयुक्त शब्द

नवउदारवादी आर्थिक नीतियाँ

नवउदारवादी आर्थिक नीतियाँ उन विचारों और प्रथाओं के समूह को संदर्भित करती हैं जो मुक्त बाज़ारों, न्यूनतम सरकारी हस्तक्षेप और आर्थिक मामलों में व्यक्तिगत ज़िम्मेदारी के महत्व पर ज़ोर देते हैं।

नवउदारवादी आर्थिक नीतियाँ आर्थिक मामलों में सरकार की भूमिका को कम करने और निजी क्षेत्र और बाज़ार की शक्तियों की भूमिका को बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित करती हैं। आलोचकों का तर्क है कि ये नीतियाँ आर्थिक विकास को बढ़ावा दे सकती हैं, लेकिन वे असमानता को भी बढ़ा सकती हैं, सामाजिक सुरक्षा जाल को कमज़ोर कर सकती हैं और कमज़ोर आबादी को बाज़ार के जोखिमों से असुरक्षित छोड़ सकती हैं।

बाज़ार क्या है?

लेख में, “बाज़ार” शब्द का अर्थ वित्तीय बाज़ारों से है जहाँ स्टॉक, बॉन्ड और अन्य वित्तीय साधनों में निवेश किया जाता है। नई पेंशन योजना (NPS) के तहत, कर्मचारियों और सरकार द्वारा किए गए योगदान को इन बाज़ारों में निवेश किया जाता है। इन निवेशों से मिलने वाला रिटर्न सेवानिवृत्त लोगों के लिए पेंशन भुगतान निर्धारित करता है।

पुरानी पेंशन योजना (OPS) के विपरीत, जहाँ पेंशन राशि सरकार द्वारा तय और गारंटीकृत थी, NPS इन निवेशों के प्रदर्शन पर निर्भर करता है। इसका मतलब यह है कि अगर वित्तीय बाज़ार अच्छा प्रदर्शन करते हैं, तो सेवानिवृत्त लोगों को ज़्यादा रिटर्न मिल सकता है, लेकिन अगर बाज़ार खराब प्रदर्शन करते हैं या अस्थिर होते हैं, तो सेवानिवृत्त लोगों की पेंशन कम हो सकती है।

इसलिए, इस संदर्भ में, “बाज़ार” पेंशन को निधि देने के लिए निवेश रिटर्न पर निर्भर रहने की अनिश्चितता और जोखिम का प्रतिनिधित्व करता है, जो OPS द्वारा प्रदान की जाने वाली अधिक सुरक्षित, सरकार समर्थित पेंशन के विपरीत है।

लेख स्पष्टीकरण

लेख में चर्चा की गई है कि भारत की पेंशन प्रणाली कैसे विकसित हुई है, जिसमें तीन प्रमुख योजनाओं पर ध्यान केंद्रित किया गया है: पुरानी पेंशन योजना (OPS), नई पेंशन योजना (NPS), और प्रस्तावित एकीकृत पेंशन योजना (UPS)। इनमें से प्रत्येक योजना का सेवानिवृत्त लोगों पर अलग-अलग प्रभाव पड़ता है, और लेख उनसे जुड़े बदलावों और चुनौतियों की जाँच करता है, खासकर बाज़ार-संचालित नीतियों से हटकर अधिक कल्याण-केंद्रित प्रणालियों की ओर वैश्विक बदलावों के संदर्भ में।

  1. पुरानी पेंशन योजना (OPS)
    OPS 2004 से पहले सरकारी कर्मचारियों के लिए प्राथमिक पेंशन प्रणाली थी। इस योजना के तहत:

सेवानिवृत्त लोगों को उनके अंतिम आहरित वेतन के आधार पर एक निश्चित पेंशन मिलती थी।

पेंशन का भुगतान करने की पूरी जिम्मेदारी सरकार पर थी, जिसका मतलब है कि सेवानिवृत्त लोगों को बाजार में उतार-चढ़ाव से वित्तीय जोखिम का सामना नहीं करना पड़ा।
इस प्रणाली ने सेवानिवृत्त लोगों को वित्तीय सुरक्षा प्रदान की, क्योंकि उन्हें पता था कि उन्हें जीवन भर एक पूर्वानुमानित, स्थिर आय प्राप्त होगी।
ओपीएस ने बाजार के प्रदर्शन पर निर्भरता के बिना सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सरकार की एक मजबूत प्रतिबद्धता का प्रतिनिधित्व किया। इसने सेवानिवृत्त लोगों को निश्चितता के साथ अपने वित्तीय भविष्य की योजना बनाने की अनुमति दी।

  1. नई पेंशन योजना (एनपीएस)
    2004 में, सरकार ने ओपीएस को एनपीएस से बदल दिया। यह पिछली प्रणाली से एक महत्वपूर्ण बदलाव था:
    एनपीएस एक परिभाषित योगदान प्रणाली है, जहां कर्मचारी और सरकार दोनों पेंशन फंड में योगदान करते हैं।
    ओपीएस के विपरीत, पेंशन तय नहीं है; इसके बजाय, यह वित्तीय बाजारों में निवेश के प्रदर्शन से जुड़ी हुई है।
    नतीजतन, सेवानिवृत्त लोगों की आय बाजार की स्थितियों के आधार पर उतार-चढ़ाव कर सकती है, जिसका अर्थ है कि उनकी वित्तीय सुरक्षा की गारंटी नहीं है।
    एनपीएस को एक व्यापक नवउदारवादी बदलाव के हिस्से के रूप में देखा जाता है, जहां सरकार कल्याण प्रावधानों में अपनी भूमिका कम करती है और जोखिम को व्यक्तियों पर स्थानांतरित करती है। इसकी आलोचना की गई है क्योंकि सेवानिवृत्त लोग अब बाजार की अस्थिरता के प्रति संवेदनशील हैं, जो उनकी पेंशन को कम कर सकता है, खासकर आर्थिक मंदी के दौरान।
  2. एकीकृत पेंशन योजना (UPS)
    UPS भारत सरकार द्वारा एक नया प्रस्ताव है जिसका उद्देश्य NPS से जुड़ी कुछ चिंताओं को दूर करना और अधिक सार्वभौमिक कवरेज प्रदान करना है:

UPS राज्य की भागीदारी को बाजार की भागीदारी के साथ संतुलित करना चाहता है।
हालाँकि, योजना अभी भी अपने शुरुआती चरण में है और कई कारणों से इसकी काफी आलोचना हो रही है:
यह OPS की तुलना में कम रिटर्न का वादा करता है।
यह अभी भी NPS की तरह ही सेवानिवृत्त लोगों को बाजार के जोखिमों के प्रति उजागर करता है।
पूर्ण पेंशन के लिए इसमें 25 साल की सेवा की आवश्यकता होती है, जो उन लोगों के लिए नुकसानदेह है जो जीवन में बाद में काम करना शुरू करते हैं।
UPS केवल केंद्र सरकार के कर्मचारियों को कवर करता है, शिक्षकों जैसे कई अन्य सार्वजनिक क्षेत्र के कर्मचारियों को छोड़कर।
आलोचकों का तर्क है कि न्यूनतम गारंटीकृत पेंशन और बाजार में उतार-चढ़ाव के खिलाफ बेहतर सुरक्षा प्रदान करने के लिए UPS में महत्वपूर्ण सुधार की आवश्यकता होगी। इन परिवर्तनों के बिना, यह प्रणाली NPS या OPS का व्यवहार्य विकल्प नहीं हो सकती है।

  1. वैश्विक संदर्भ: कल्याणवाद की वापसी
    लेख में कहा गया है कि वैश्विक स्तर पर, नवउदारवादी आर्थिक नीतियों से पीछे हटने की प्रवृत्ति है, जो सरकारी हस्तक्षेप की तुलना में बाज़ारों पर अधिक ज़ोर देती हैं।

2008 के वित्तीय संकट ने बाज़ारों पर बहुत अधिक निर्भर रहने के ख़तरों को उजागर किया, जिसके कारण मज़बूत सामाजिक सुरक्षा जाल की मांग की गई।
कोविड-19 महामारी ने नागरिकों के स्वास्थ्य और वित्तीय स्थिरता की रक्षा में सरकार की भागीदारी की आवश्यकता को और मज़बूत किया।
भारत में भी अधिक राज्य समर्थित कल्याण प्रणालियों की वापसी की मांग देखी जा रही है, जिसमें सेवानिवृत्त लोगों को बेहतर सुरक्षा प्रदान करने के लिए पेंशन प्रणाली में सुधार की मांग शामिल है।

  1. यूपीएस के बारे में चिंताएँ
  2. जबकि यूपीएस एक अधिक सार्वभौमिक पेंशन प्रणाली बनाने का प्रयास है, ऐसी चिंताएँ हैं कि यह सेवानिवृत्त लोगों की सुरक्षा के लिए पर्याप्त नहीं है: यूपीएस के तहत सरकार का योगदान बाजार जोखिमों को पूरी तरह से कम करने के लिए पर्याप्त नहीं हो सकता है। इस प्रणाली के अपर्याप्त वित्त पोषण के बारे में भी चिंताएँ हैं, जिससे पेंशन निधि में देरी या कमी हो सकती है।
  3. यूपीएस वर्तमान में सभी क्षेत्रों, विशेष रूप से अनौपचारिक कार्यबल को कवर नहीं करता है, जो भारत के श्रम बाजार का एक बड़ा हिस्सा बनाता है और पेंशन कवरेज का अभाव है।
  4. 6. बाजार और राज्य की जिम्मेदारी को संतुलित करना लेख भारत की पेंशन प्रणाली में राज्य समर्थित कल्याण और बाजार संचालित नीतियों के बीच व्यापक तनाव पर चर्चा करके समाप्त होता है।
  5. ओपीएस ने एक सुरक्षित, अनुमानित पेंशन प्रदान की, लेकिन एनपीएस ने सेवानिवृत्त लोगों को एक ऐसी प्रणाली में स्थानांतरित कर दिया जो अस्थिर वित्तीय बाजारों पर निर्भर थी। जैसे-जैसे नवउदारवाद पीछे हटता है और कल्याणवाद गति पकड़ता है, भारत के लिए अपनी पेंशन प्रणाली पर पुनर्विचार करने का अवसर है। यदि यूपीएस का उचित पुनर्गठन किया जाता है, तो यह एनपीएस की कमियों को दूर करके सेवानिवृत्त लोगों की वित्तीय सुरक्षा की रक्षा करने का एक प्रभावी साधन बन सकता है। सरकार को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि सेवानिवृत्त लोग बाजार के जोखिमों के प्रति संवेदनशील न हों और उन्हें एक मजबूत कल्याण प्रणाली द्वारा सहायता प्रदान की जाए।
  6. सारांश
  7. भारत की पेंशन प्रणाली में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं, जो एक गारंटीकृत, राज्य समर्थित ओपीएस से बाजार संचालित एनपीएस में बदल गई है, जिसने सेवानिवृत्त लोगों के लिए जोखिम पेश किए हैं। प्रस्तावित यूपीएस के साथ, सरकार का लक्ष्य एक अधिक संतुलित प्रणाली बनाना है, लेकिन इसके लिए अभी भी बड़े सुधारों की आवश्यकता है। मजबूत कल्याण प्रणालियों की ओर वैश्विक बदलाव भारत को अपनी पेंशन नीतियों पर पुनर्विचार करने और यह सुनिश्चित करने का अवसर प्रदान करता है कि सेवानिवृत्त लोगों को बाजार की अनिश्चितता से मुक्त वित्तीय सुरक्षा मिले।

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